Para financiar el fondo de pensiones en 2025, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) prevé gastar $6.918,6 millones, sumando $10.396,3 millones, según el presupuesto de la institución. Sin embargo, los ingresos previstos por cuotas de afiliación (3.326 millones de dólares), plusvalías y multas, así como transferencias y donaciones y otros ingresos no serán suficientes para financiar las pensiones.
En este sentido, para cubrir los fondos de pensiones faltantes, los Planes de Seguridad Social recuperarán (desinversión) inversiones por un monto de $1.261,2 millones del Banco IESS (Biess). Además, serán necesarias desinversiones para el fondo de seguridad social de los agricultores (134,7 millones de dólares) y el fondo de salud (173 millones de dólares), ya que sus propios ingresos no serán suficientes.
En total, las desinversiones estimadas ascienden a 1.569,1 millones de dólares, según el presupuesto de la compañía aprobado en diciembre de 2024.
Además, el IESS solicita al Ministerio de Hacienda $4.4649,2 millones para el 40% de aportes gubernamentales y otros conceptos. Sin embargo, el Ejecutivo aportará $2,560 millones, según lo indicado en el presupuesto general ampliado del estado. La diferencia entre lo que cobra el Seguro Social y la proforma fiscal es de $1.909 millones.
El Seguro Social advierte en su presupuesto que si el Estado no aporta todos los montos requeridos, el IESS se verá obligado a recurrir a la “recuperación de inversiones (desinversión)”. Agrega que para 2025, el Estado “no tomó en cuenta en su proforma general todos los valores de los seguros de pensiones, seguros generales de riesgos laborales, seguros sociales rurales y seguros generales de salud individual y familiar para obligaciones de este ejercicio”; Por lo tanto, se están tomando todas las medidas necesarias para recuperar el importe del Ministerio de Hacienda.
Señala que el IESS “se ve obligado a registrar el valor de $1.567,6 millones por desinversión en el presupuesto 2025 porque el Estado incluyó un valor inferior al requerido en la pro forma ampliada”. Sin embargo, si el Tesoro transfiere menos, la desinversión será mayor.
De ocurrir esto último, “se pondría en grave riesgo la sostenibilidad de los fondos de beneficios de la entidad, las reservas del portafolio de inversiones que administra el Biess y la provisión de beneficios a los afiliados, pensionados y demás beneficiarios del IESS”, señala la Resolución 686 de la Presupuesto del IESS.
Eduardo Peña, Delegado Ejecutivo y Presidente del Consejo Directivo del IESS, explicó a este Diario el 16 de enero que no sería necesaria la desinversión si se llega a un acuerdo con el Ministerio de Hacienda sobre los montos adeudados. Sin embargo, si esto no sucede y hay que retirar fondos del Biess, la recuperación de las inversiones no tendrá impacto en la sostenibilidad del banco, ya que se descontará de la rentabilidad, que supera los $1.000 millones, aseguró.
“La rentabilidad anual del Biess es de más de $1.000 millones. Eso significa que nos llevaríamos toda la rentabilidad con nosotros. No es una desinversión, se trata de la rentabilidad que pueda sacar aquí para poder concretarlo”, describió.
Según el IESS, la deuda nacional histórica asciende a $24.311 millones
El 21 de diciembre de 2024, Eduardo Peña envió una carta al Secretario de Economía y Finanzas, Juan Carlos Vega Malo, informándole que la “deuda real del Estado con el Instituto” asciende a $24.311,4 millones. El valor incluye el capital adeudado más intereses por el 40% de las pensiones, otros conceptos y prestaciones de salud, ver detalle del documento.
En la carta, Peña explica que se adhiere a la reciente reforma a la Ley de Seguridad Social, publicada el 22 de julio de 2024, que dispone que el IESS y el Gobierno, a través del Ministerio de Hacienda, determinen en un plazo de cuatro meses la deuda mediante un proceso de conciliación de cuentas entre ambas entidades con el fin de determinar el monto de la deuda real del Estado con la institución, que también incluye intereses. La norma establece que las empresas firman un acuerdo de pago basado en un cronograma.
Además, dijo a Hacienda que quedan pendientes $304 millones adicionales hasta noviembre de 2024, correspondientes a devoluciones del impuesto al valor agregado (IVA). Y pidió a Vega que garantice la continuidad del proceso de conciliación de cuentas hasta la firma del acuerdo de pago en un plazo de diez años. El titular del IESS señala que según la ley, este acuerdo debe firmarse antes del 22 de marzo de 2025.
Al referirse al aviso de diciembre, Peña explicó que la Secretaría de Hacienda debe examinar las cifras de deuda divulgadas por el IESS. De los $24.311 millones, unos $7.000 son intereses, que seguirán aumentando en el tiempo mientras no se firme el acuerdo de pago, afirmó el funcionario.
Estima que el IESS no tendrá que realizar ninguna desinversión en 2025 si se llega a un acuerdo sobre la deuda histórica y el Departamento del Tesoro transfiere también los $2.500 millones previstos en la pro forma ampliada. «Si llegamos a un acuerdo, no tendría que hacerlo». «Venderlo todo», dijo.
Señaló que Finanzas pagó alrededor de 2.700 millones de dólares a la Seguridad Social en 2024, una cantidad superior a la esperada en la pro forma. Y confía en que la dotación en 2025 también será superior a la presupuestada inicialmente. “Este año (las finanzas) pagarán más; «Soy un buen coleccionista». «Las finanzas definitivamente me pagarán».
Justificó su afirmación diciendo que las cosas están «mucho menos difíciles» para el gobierno este año, ya que cuenta con los fondos generados por el IVA del 15%. Además, a su juicio, la gestión económica del Ejecutivo ha sido positiva, pues ha saldado deudas tanto con el IESS como con proveedores.
“Quien se siente en el Ministerio de Finanzas (después de las elecciones) sabe que tiene que pagar más de 20 mil millones a la seguridad social. “Es un tema de deuda que el Estado debe ahorrar”, enfatizó el presidente de la Junta Directiva del IESS, quien también cree que los ingresos del IESS podrían mejorar este año, ya que se espera que el crecimiento económico aumente el empleo y por ende también el empleo aumentará las afiliaciones. . (I)
