El Ministerio de Trabajo ha tenido un año muy movido, particularmente por el conflicto abierto con los sindicatos por los convenios colectivos de las empresas públicas y los acuerdos ministeriales. La ministra Ivonne Núñez espera el informe del auditor sobre su solicitud de auditoría especial a los contratos de la Corporación Nacional de Electricidad (CNEL), la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec) y Petroecuador El Salario Básico Uniforme (SBU) ) para 2025 será de $10 y cuando entre en vigor lo dispuesto en la Ley para la Eliminación de la Violencia, el acoso laboral.
En julio pasado usted presentó una solicitud de auditoría especial para cuatro convenios colectivos en empresas públicas. ¿Cómo avanza este proceso?
Hemos presentado todos los informes solicitados por la Sindicatura. Uno de los informes fundamentales que ha solicitado es si existía un informe previo sobre el dictamen del Ministro de Economía sobre apoyo económico en varios convenios colectivos, en este caso CNEL y CNT, y nos preguntó si había alguna prueba documental, y respondimos que era obvio que esos documentos obligatorios nunca existieron, ya que estos convenios colectivos preveían estos aumentos a través del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Ministerio del Trabajo. Estamos a la espera de ser citados para escuchar el informe. La ley marca un plazo de 180 días, la denuncia se presentó el 1 de julio, estamos dentro del plazo y estamos esperando la citación del interventor.
¿Qué opinas de las críticas a la prueba especial?
Siempre dirán que todo lo que han hecho en estos seis, ocho años es válido, pero la Corte Constitucional (CC) ya decidió sobre la validez del dictamen, de hecho tiene una decisión en la provincia de El Oro, el colectivo , anula contrato porque es necesario un apoyo económico para poder cumplir con los derechos laborales… Evadir el juicio significa cómo garantizarás el pago, requiere garantizar el pago.
Luego de que toda esta situación fuese conocida en el país, se continuaron firmando convenios colectivos en el sector público. Uno de los últimos convenios colectivos en este sector se celebró en la provincia de Esmeraldas entre el Comité Empresarial del Consejo Provincial de Esmeraldas y la Prefectura…
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También se preparan llamados de inconstitucionalidad de los acuerdos ministeriales 080 y 308. ¿Cómo deberíamos reaccionar ante esto?
Quien plantee una demanda de inconstitucionalidad debe aclararlo ante el Tribunal Constitucional y explicar qué garantías normativas de la Constitución fueron violadas en el acuerdo ministerial.
Lo que hicimos con este acuerdo ministerial (080) fue mejorarlo y contextualizar la normativa… Y en este último acuerdo 308 fijamos pisos y techos para los convenios colectivos en las empresas públicas… ¿Entonces qué es eso? Comportamiento que tendrían que mostrar las organizaciones sindicales si se identificaran violaciones de las normas, pidiendo una revisión de los convenios colectivos y simplemente adaptándolos no al acuerdo ministerial, sino a los mandatos vigentes desde 2008…
Otra decisión fue aumentar el salario base uniforme en $10. ¿Qué aspectos se tuvieron en cuenta?
El sector laboral tuvo dos propuestas, una con el aumento a $25 y otra con la misma propuesta para 2023, es decir $102. El sector empresarial siempre dijo que si no se podía llegar a un acuerdo, habría que aplicar las reglas. Este es el artículo 118 del Código del Trabajo y allí se establece un cálculo que pretende tener en cuenta, como referencia, la previsión de inflación para el año 2024, la tomamos en cuenta y eso nos dio el valor aproximado de $10.
Pero aquí también hay que tener en cuenta lo siguiente: cuando aumenta el SBU afecta a varios ejes, aumenta en la tabla de sectores, que tiene más de 1.000 elementos; aumenta el aporte del sector empleador en términos del porcentaje que debe presentar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)…; y también tiene un impacto inmediato en la tabla de mantenimiento para el próximo año…
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¿Qué pasaría si la demanda de los trabajadores aumentara en $102?
Mañana vamos a recaudar $100, $200. Me pregunto: ¿habrá aumento de precio de los productos de la canasta básica familiar o no? Por mucho que intente alcanzarlo, mañana la canasta subirá a $1.200, $1.300 porque hay un proceso especulativo y vivimos en una situación económica donde la moneda es el dólar.
¿La crisis energética tuvo un impacto en el empleo?
El sector industrial y corporativo no reporta ningún cierre de actividades, como se anunció en septiembre cuando comenzaron los cortes de energía. Se dijo que varias empresas del sector industrial habían cerrado sus puertas. Eso era mentira, siguieron trabajando en medio de estas dificultades.
Debido a los cortes de energía en octubre, se emitió un acuerdo ministerial para que trabajadores y empleados acordaran nuevos horarios. ¿Cuántos acuerdos se han hecho?
El acuerdo ministerial, como lo llamaron los ciudadanos “Pico y Plato”, se produjo en un momento en que los apagones estaban previstos para 14 horas, pero inmediatamente el número de horas (de apagones) bajó a 10 horas, y la verdad es que, que les puedo decir que eran muy pocos los contratos o acuerdos que se hacían por escrito. Creo que el impacto del acortamiento del calendario de confinamiento ha contribuido a que el acuerdo ministerial no tenga mayor impacto una vez volvamos a la normalidad que como se ha señalado es ineficaz.
¿Cómo fue el comportamiento de contratación durante la temporada navideña?
Hemos demostrado que era necesario contratar más trabajadores en algunas áreas de la economía durante el período navideño. En Cuenca, el Grupo Ortiz contrató unos 100 empleados más; También puedo señalar que como Ecuador fue el primer exportador, porque hubo sanciones al otro país que exporta atún, hubo que contratar personal, unas 200 personas en Tecopesca, en Jaramijó…
En cuanto al empleo juvenil, ¿cuál fue el nivel de registro de nuevos contratos?
La web del Ministerio de Trabajo registra la contratación de jóvenes en más de 265.000 contratos laborales, (exactamente) 268.837 contratos juveniles registrados.
¿En qué sectores y provincias destacan estos nuevos contratos?
En las provincias de Guayas y Pichincha. En el primer caso, el sector exportador de camarón ha empleado a un número muy grande de jóvenes, en el segundo caso, en el sector exportador de flores. Las primeras empresas contratantes son las exportadoras Omarsa y la segunda es Santa Priscila, ambas en Guayas.
Y en otro tema: ¿cuánto cuesta registrar protocolos de facturación?
Siempre registramos alrededor de 720.000 certificados de liquidación hasta diciembre, esto es una constante, no solo para 2024, los tenemos registrados desde 2015, como se puede ver en la página.
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¿Cuáles son las principales causas de los procedimientos de conciliación?
La primera razón es la rescisión por consentimiento mutuo; La segunda causa se debe a la finalización de la obra; y en quinto lugar está el despido anticipado, por lo que la inscripción de estos certificados de despido es normal, no quiere decir que se hayan perdido 700.000 puestos de trabajo.
Por otra parte, el Ministerio de Trabajo elaboró el reglamento para la aplicación de la Ley para la Eliminación de la Violencia y el Acoso en el Trabajo.
Sólo en el sector público necesitamos hacer algunos ajustes al procedimiento, en el sector privado lo hemos completado, así que todavía estamos a tiempo.
¿Cuándo estaría terminado?
Creo que en las próximas semanas no será tan fácil porque nos pidieron que hiciéramos un reglamento y no una ley. Imagínese si lo que pasara en el caso de la violencia, lo que se llama acoso laboral, fueran reformas a los estándares del Partido Laborista. El Código y la Legislatura exigieron que el Departamento de Trabajo hiciera una regulación basada en estándares y no en una ley, pero esta es la Ecuador tenemos y debemos emitir la regulación basada en normas y no en una ley. (YO)
